L’apparition de Fiorello LaGuardia en pleine cérémonie du drapeau en avril 1934 semble être un moment de victoire. Ce n’était pas le cas. Cette photo, prise devant le siège new-yorkais de la National Recovery Administration, représente l’apogée d’une expérience qui a été rapidement déclarée inconstitutionnelle. Il y a un logo d’aigle bleu dans la fenêtre de l’écran, qui promet une coopération. Il promettait également une solution rapide à la Grande Dépression. Ce correctif n’est jamais venu.
Franklin Roosevelt a créé cette agence gouvernementale pour relancer une économie au point mort. Il avait besoin d’un mécanisme pour réguler l’industrie sans déclencher de réaction politique contre le contrôle direct du gouvernement. La loi nationale sur la relance industrielle de juin 1933 a fourni le cadre juridique. Cela donnerait au président le pouvoir de créer des réglementations à l’échelle de l’industrie. L’objectif était simple sur le papier. Éliminer les pratiques commerciales déloyales. Réduire le chômage. Fixez le salaire minimum. Plafonner le nombre d’heures maximum. Garantir le droit des travailleurs à négocier collectivement.
Les machines avançaient vite. L’agence a produit 557 codes de base. Il a ajouté 208 codes supplémentaires. Ces réglementations affectent la vie d’environ 22 millions de travailleurs. Les entreprises qui se sont inscrites ont pu afficher l’Aigle Bleu. C’est devenu un symbole de patriotisme et de conformité. Si vous regardez l’aigle, vous savez que l’industrie suit de nouvelles règles.
Mais les règles étaient compliquées. Ils furent tirés à la hâte. Ils étaient trop compliqués. Ils servent souvent les intérêts des grandes entreprises au détriment des intérêts directs des consommateurs et des petits commerçants. Les codes manquaient de flexibilité. Ils fixent les prix et les niveaux de production de manière à empêcher la concurrence. Les petits et moyens entrepreneurs ne peuvent pas rivaliser avec les grands cartels commerciaux. Les consommateurs ont été confrontés à des prix plus élevés. La reprise promise est restée hors de portée.
Les lignes directrices ont été élaborées à la hâte, trop compliquées et reflètent les intérêts des grandes entreprises aux dépens des consommateurs et des petits commerçants.
Malgré les déficiences structurelles, les agences d’État ont été obligées de modifier les conditions de travail. Il a fait pression pour de meilleurs salaires dans certains secteurs. Il offrait un bouclier aux travailleurs qui tentaient de se syndiquer. Les garanties de la négociation collective donnent au mouvement syndical un nouveau levier. Son influence perdura longtemps après que l’organisation elle-même eut cessé d’exister.
La fin survint de manière inattendue en 1935. La Cour suprême invalida la NRA. Les juges ont estimé que le projet de loi donnait trop de pouvoir législatif au pouvoir exécutif. Cela transcende également le commerce interétatique en vertu de la Constitution. La base juridique est détruite. Les institutions cessent d’exister.
De nombreuses dispositions n’ont pas pour autant disparu. Le Congrès a incorporé ces concepts dans la législation ultérieure. La loi Wagner de 1935 protège le droit d’organisation. La Fair Labor Standards Act a établi le salaire minimum tel que nous le connaissons aujourd’hui. La première expérience a échoué en tant que moyen de reprise économique immédiate. C’est devenu le modèle des droits des travailleurs modernes. L’aigle bleu a disparu de la vitrine. Les principes juridiques testés restent inchangés.
Symbolisme dans la dépression
L’image est lourde. Pas seulement à cause de l’encre qui couvrait le journal, mais à cause de ce qu’il représentait à l’époque. En septembre 1934, la Grande Dépression frappa l’Amérique profondément dans les côtes. Le taux de chômage se situe toujours autour de 25 pour cent. La confiance dans le gouvernement fédéral n’est pas seulement fragile ; Les coutures se sont effilochées.
Accédez à la National Recovery Administration.
La NRA était considérée comme un antidote à la chute libre du début des années 1930. C’était la base du New Deal du président Franklin Roosevelt, qui visait à relancer le moteur industriel en fixant des normes de concurrence loyale. Ces normes réglementent les prix, les salaires et les horaires de travail. Le but ? Arrêtez la course vers le bas.
Le symbole de cette initiative est un aigle bleu.
C’est partout. Attachez le col. Peignons le magasin. Veuillez l’imprimer sur votre facture. Il s’agit d’un visuel indispensable pour Buy American, car il soutient les efforts du gouvernement pour stabiliser les prix et montre que votre entreprise se conforme à la nouvelle réglementation. Les images sont également bien pensées. Blue Eagle attrape l’éclair et récupère l’Oncle Sam. Cela signifie la force. Cela montre que le gouvernement soutient son peuple et évite un effondrement que le marché ne peut à lui seul réparer.
Mais un symbole n’est que de l’encre jusqu’à ce qu’il soit supporté mécaniquement. La structure de la NRA était défectueuse dès le départ.
Comment Blue Eagle change le comportement des consommateurs
Pour l’acheteur moyen en 1934, l’aigle bleu était plus qu’un simple logo. C’était un signal de confiance.
Recherchez ce panneau lorsque vous allez à l’épicerie ou à la quincaillerie. Nous nous engageons à garantir des salaires équitables aux employés et des prix équitables aux consommateurs. Il a promis aux propriétaires de ne pas profiter des troubles provoqués par la Grande Récession. Le gouvernement a pratiquement créé un sceau d’approbation qui est devenu du jour au lendemain un outil de marketing.
Ce n’est pas seulement une question de patriotisme. C’était la survie économique des entreprises.
Si vous n’affichez pas le logo Blue Eagle, vous serez signalé comme opérateur non conforme. Vous faites partie du problème. Dans un environnement où la fidélité des clients est faible et où les profits sont minces, être qualifié d’entreprise de « scabs » par l’État est une condamnation à mort. La NRA a le pouvoir de mettre sur liste noire les entreprises qui enfreignent les règles. Être mis sur liste noire signifie qu’ils sont exclus des marchés publics et, surtout, boudés par les consommateurs qui souhaitent participer à la reprise économique.
Blue Eagle est un puissant guide du consommateur qui traduit la politique gouvernementale en décisions d’achat quotidiennes.
Pourquoi les systèmes s’effondrent sous leur propre poids
C’est un problème lorsque l’on essaie de planifier un retour par l’intermédiaire d’un comité de codage. Tout le monde ne veut pas la même chose.
La NRA permet à l’industrie de créer ses propres réglementations. Cela a conduit à d’énormes incohérences. Les limites salariales d’un fabricant de textiles du Nord peuvent différer de celles d’une société minière de l’Ouest. Les grandes entreprises dotées d’équipes juridiques et d’un pouvoir de lobbying créent souvent des règles qui favorisent leur taille et évincent effectivement les petits concurrents au nom de « l’égalité des chances ».
Le but est d’éviter la détérioration. La réalité était souvent celle de la collusion.
Les critiques affirment que la NRA augmente artificiellement les prix. Si tout le monde s’accorde pour arrêter de baisser les salaires et les prix, les consommateurs n’auront d’autre choix que de payer davantage. Pour ceux qui ont déjà désespérément besoin d’argent, cela ressemble plus à une taxe sur le désespoir qu’à une reprise.
