Появление Фиорелло Ла Гуардии в середине церемонии поднятия флага в апреле 1934 года казалось моментом победы. Но это было не так. На этой фотографии, сделанной у штаб-квартиры Национальной администрации восстановления (NRA) в Нью-Йорке, запечатлен пик эксперимента, который вскоре был признан неконституционным. В витрине виден синий орел — логотип, обещающий сотрудничество. Он также обещал быстрое решение проблем Великой депрессии. Однако это решение так и не пришло.
Франклин Рузвельт создал это государственное агентство, чтобы запустить застывшую экономику. Ему нужен был механизм регулирования промышленности без вызова политической реакции против прямого государственного контроля. Национальный закон о восстановлении промышленности от июня 1933 года предоставил правовую основу. Он давал президенту полномочия создавать отраслевые правила. Цель казалась простой на бумаге: устранить недобросовестную торговую практику, сократить безработицу, установить минимальную заработную плату, ограничить максимальное количество рабочих часов и гарантировать право работников на коллективные переговоры.
Механизм заработал быстро. Агентство разработало 557 базовых кодексов и добавило 208 дополнительных. Эти правила затронули жизнь примерно 22 миллионов работников. Компании, присоединившиеся к программе, получили право выставлять синий орел. Он стал символом патриотизма и соблюдения правил. Если вы видите орла, значит, отрасль следует новым правилам.
Но правила были запутанными. Они были разработаны поспешно и чрезмерно усложнены. Они часто служили интересам крупных компаний в ущерб прямым интересам потребителей и мелких торговцев. Кодексы lacked гибкости. Они фиксировали цены и уровни производства таким образом, что препятствовали конкуренции. Малые и средние предприниматели не могли конкурировать с крупными бизнес-картелями. Потребители столкнулись с более высокими ценами. Обещанное восстановление оставалось недостижимым.
Руководящие принципы были разработаны поспешно, чрезмерно усложнены и отражали интересы крупного бизнеса в ущерб потребителям и мелким торговцам.
Несмотря на структурные недостатки, государственные агентства заставили изменить условия труда. Они добивались повышения заработной платы в определенных секторах. Они обеспечивали защиту работникам, пытавшимся создать профсоюзы. Гарантии коллективных переговоров дали трудовому движению новый рычаг влияния. Его влияние сохранялось долго после того, как сама организация прекратила свое существование.
Конец пришел неожиданно в 1935 году. Верховный суд отменил NRA. Судьи сочли, что закон предоставил слишком много законодательных полномочий исполнительной ветви власти. Он также выходил за рамки межгосударственной торговли согласно Конституции. Правовая основа была разрушена. Учреждения перестали существовать.
С этим многие положения не исчезли. Конгресс включил эти концепции в последующее законодательство. Закон Уоagnerа 1935 года защищал право на организацию. Закон о справедливых трудовых стандартах установил минимальную заработную плату в том виде, в котором мы знаем ее сегодня. Первый эксперимент потерпел неудачу как средство немедленного экономического восстановления. Он стал моделью для современных прав работников. Синий орел исчез из витрин магазинов. Протестированные правовые принципы остались неизменными.
Символизм в период Великой депрессии
Изображение было тяжелым. Не только из-за чернил в газете, но и из-за того, что оно представляло собой в то время. В сентябре 1934 года Великая депрессия ударила по Америке в самое сердечное. Уровень безработицы все еще составлял около 25 процентов. Доверие к федеральному правительству было не только шатким; швы разошлись.
Обратитесь к Администрации восстановления национальной промышленности (NRA).
NRA воспринималась как противоядие от падения начала 1930-х годов. Это стало основой для «Нового курса» президента Франклина Рузвельта, который был направлен на перезапуск промышленного двигателя путем установления стандартов честной конкуренции. Эти нормы регулировали цены, заработную плату и рабочее время. Цель? Остановить гонку ко дну.
Символом этой инициативы стал синий орел.
Он повсюду. Пристегните воротник. Давайте покрасим магазин. Пожалуйста, распечатайте это на своем счете. Это визуальный атрибут для «Покупай американское», так как он поддерживает усилия правительства по стабилизации цен и показывает, что ваш бизнес соответствует новым правилам. Изображения также продуманы. Синий орел хватает молнию и поднимает Дядю Сэма. Это означает силу. Это показывает, что правительство поддерживает свой народ и предотвращает коллапс, который рынок не может исправить самостоятельно.
Но символ — это просто чернила, пока он не подкреплен механически. Структура NRA была flawed с самого начала.
Как синий орел меняет поведение потребителей
Для среднего покупателя в 1934 году синий орел был больше, чем просто логотип. Это был сигнал доверия.
Ищите этот знак, когда вы идете в продуктовый или хозяйственный магазин. Мы привержены справедливой заработной плате для сотрудников и справедливым ценам для потребителей. Он пообещал владельцам не пользоваться хаосом, вызванным Великой депрессией. Правительство практически создало знак одобрения, который стал маркетинговым инструментом за одну ночь.
Это не только патриотизм. Это было экономическое выживание для бизнеса.
Отсутствие отображения логотипа Синего орла приведет к тому, что вас отметят как не соответствующего правилам оператора. Вы часть проблемы. В условиях, когда лояльность клиентов слаба, а прибыль мала, быть помеченным государством как «скаб» (незаконопослушный) бизнес — это смертный приговор. NRA имеет право вносить в черный список компании, нарушающие правила. Попав в черный список, они исключаются из государственных контрактов и, что более важно, избегаются потребителями, которые хотят участвовать в экономическом восстановлении.
Синий орел — это мощный ориентир для потребителей, который переводит государственную политику в повседневные решения о покупках.
Почему системы рушатся под собственным весом
Это проблема при попытке планировать возврат через комитет по кодированию. Не все хотят одного и того же.
NRA позволяет отрасли создавать свои собственные правила. Это привело к огромным несоответствиям. Лимиты заработной платы производителя текстиля на севере могут отличаться от лимитов заработной платы горнодобывающей компании на западе. Крупные компании с юридическими отделами и лоббистским влиянием часто создают правила, которые благоприятствуют их размеру и фактически вытесняют мелких конкурентов под предлогом «выравнивания игрового поля».
Цель — предотвратить ухудшение. Реальность часто была сговором.
Критики утверждают, что NRA искусственно завышает цены. Если все согласятся прекратить снижение заработной платы и цен, у потребителей не останется выбора, кроме как платить больше. Для тех, кто уже отчаянно нуждается в деньгах, это ощущается больше как налог на отчаяние, чем как восстановление.
